深化认识 分类指导 全力打好相持阶段林业发展攻坚战
——在国家林业局党组扩大会暨全国林业厅局长电视电话会上的讲话
国家林业局局长 周生贤
2005年7月27日
这次会议，是在我局先进性教育活动结束之后，针对相持阶段林业发展的战略问题，局党组决定召开的一次重要会议。回良玉副总理对这次会议高度重视，作出了重要指示，给予了充分肯定和及时有力的指导。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领林业工作全局，进一步深化对相持阶段科学判断的认识，全面谋划相持阶段林业工作怎么干的问题，研究部署下半年重点工作。两天多来，各司局和在京直属单位主要负责同志作了很好的发言。下面，根据党组研究的意见，我讲三个问题。
一、进一步深化对相持阶段的认识
年初全国林业厅局长会议提出的我国生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的重要判断，凝聚了广泛共识，引起了强烈反响。当前，要继续深入落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，大力推进以生态建设为主的林业发展战略，全面谋划并做好相持阶段的林业工作，需要对生态建设状况处于相持阶段的基本内涵、判断标准、理论依据进一步深化认识。
（一）相持阶段的基本内涵。要理解生态建设状况处于相持阶段的基本内涵，首先要弄清什么是生态、什么是生态建设。生态是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。生物生存和发展的状态决定于生物本身与周围影响其生存发展的各种自然因素，是生物与周围影响其生存发展的各种自然因素相互作用相互影响的结果，前者构成了生态系统，研究后者的科学就是生态学。所以，生态建设就是指运用生态学等原理，对生态系统进行保护、恢复、重建和管理，促进人与自然和谐发展的活动。主要包括植树造林、森林资源特别是天然林保护、野生动植物和湿地保护、退耕还林、防沙治沙、水土保持、草原建设、生态农业、城市林业建设等，因此，我们讲的生态建设主要是指以森林生态系统为主体的陆地生态系统建设，不包括污染治理等环境保护内容。
我们讲的“相持阶段”，是指我国生态建设状况总体上由“治理小于破坏阶段”进入“治理与破坏相持阶段”，是治理力度和破坏程度对比相当的一个时期。这首先是从森林生态系统入手做出判断的。森林是陆地生态系统的主体，森林对陆地生态状况往往产生直接的、决定性的作用，森林生态系统处于相持阶段，说明陆地生态系统的主体处于相持阶段，综合考虑其他因素，可以对我国陆地生态状况处于相持阶段做出客观、科学的评价。相持阶段具有脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性、艰巨性等5个显著特点。相持阶段有两个来源,一个是由治理大于破坏阶段退回相持阶段,一个是由治理小于破坏阶段进入相持阶段,同是相持阶段,两个来源的意义截然不同，我们属于后者，是前进中的相持、上升中的相持、走向和谐的相持，既是量的积累、又是度的突破、还是质的飞跃，成果来之不易，要像保护我们的眼睛一样，倍加珍惜和爱护。同时,相持阶段也有两个趋向,一个是没有守住阵地退回治理小于破坏阶段, 一个是经过艰苦奋战度过相持阶段进入治理大于破坏阶段,两个趋向也具有截然不同的意义，我们正处在十字路口，面临着严峻的考验，要发扬狭路相逢勇者胜的精神，坚决防止功亏一篑，不失时机地加大投入力度，广泛动员全社会力量，全面推进依法治林，大力应用高新技术，全力打好相持阶段攻坚战，努力实现后者而避免前者。相持阶段既可以看作物理反应，即力的平衡、能量平衡的结果，也可以看作化学反应，即系统内各种因素相互作用、由量变到质变的结果，我们要学会运用条件催化使之正向反应，促进其由逆向演替向正向演替转变，由正熵向负熵、由无序向有序转化，逐步实现生态良性循环。
