坚持科学发展观
正确处理林业发展中的几个重要关系
周 生 贤
（2004年3月10日）
发展是我党执政兴国的第一要务，是中国解决一切问题的关键。党中央从新世纪新阶段的实际出发，坚持和继承毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，提高发展质量，高屋建瓴地提出了科学发展观,把“以人为本”与“全面、协调、可持续发展”高度统一起来，按照“五个统筹”要求推进改革与发展，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，集中阐明了为什么发展和怎样发展得更好的重大理论和方针，进一步揭示了新世纪我国经济社会发展的道路和模式，是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
科学发展观对于新形势下的林业发展提出了新的更高要求。我们要努力学习、正确理解和全面掌握科学发展观的主要内涵和基本要求，把科学发展观的总体思想与林业发展的具体实践有机结合起来，把国家经济社会协调发展对林业的要求与林业自身统筹协调发展紧密结合起来，把林业发展真正融入国民经济和社会发展的大局之中，辩证认识和正确处理当前林业发展面临的几个重要关系，为经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。
一、林业发展与国家建设的关系
林业是国民经济和社会发展中的一个重要领域，认清并处理好林业发展与国家建设的关系，目的在于确定林业在国家经济社会发展全局中的位置。这是考虑林业发展问题的基本出发点。
林业发展与国家建设的关系，从本质上讲就是局部与整体的关系。局部只有融入整体之中，按照整体赋予自己的职责和功能，才能发挥应有的作用，局部自身也才可能得到真正的长足的发展。这就如同树木与森林的关系一样。常言道：“独木不成林”，也就是说一棵一棵孤立的树木是不可能发挥出森林具有的多种效益的，只有把单个树木融于森林，集合成一个有机的整体，并且在森林这个完备的生态系统中充当应有的角色，才能使森林的整体功能得以充分发挥，同时也才能使树木自身的价值得以完美的展现。
林业是国民经济与社会的组成部分之一，国民经济的整体是林业的生存之基、发展之源，林业只有融入国民经济与社会发展的整体之中，才能获得不竭的发展动力。党中央、国务院高瞻远瞩，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中对林业作出了科学的定位：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”紧紧把握住了这“三个地位”，也就找准了林业在国家建设大局中的位置。进入全面建设小康社会发展阶段这一客观事实充分说明，我国经济社会发展已经进入了新中国成立以来最好的发展时期，可以说是“欣逢盛世”；而在这样的历史时刻，国家又赋予林业如此重要的地位和任务，显示了“加快兴林”的任务更加急迫，林业在推进经济社会发展中应当承担更重的责任，作出更多的贡献。从这个意义上讲，“盛世兴林”是国家建设大局交给林业部门的时代重任，是广大务林人光荣而艰巨的历史使命。
盛世兴林，首先是国家建设大局对林业发展提出了新的更高的要求，为林业发展提供了前所未有的历史机遇。我国经济社会的快速发展，使得社会需求正在发生深刻的结构性变化，消费层次的上升速度明显加快。对林业而言，经济建设和人民生活对林业的需求，正由过去单一的经济需求，逐步发展为提供永续利用的林产品、保护和改善生态系统、保护生物多样性、保护自然文化遗产、发展森林文化等多样化需求。对林业需求的重大转变正推动着中国林业发展方向的历史性转变，加快林业发展步伐已成为全社会的共同要求。同时，社会经济发展水平的提高、综合国力的增强，也为林业发展提供了坚实的物质基础和强有力的经济支持。在新中国成立初期，林业的首要任务是为国家建设提供木材，为国家的原始积累作贡献。现在，随着国民经济的高速发展，综合国力的明显增强，国家对林业建设的支持能力及支持力度大大提高，林业的发展、特别是生态林业的快速发展有了强有力的经济后盾。所有这一切，都标志着林业在国民经济和社会发展中的地位和作用已经发展到一个新的更高阶段，标志着盛世兴林的开始。
盛世兴林，还意味着林业承担的历史责任更加重大。林业发展如何更好地服务于国家建设大局，这是正确认识和处理局部与整体关系、自觉服务于兴林大业的关键。在盛世兴林的宏观环境下，林业一定要把自己放在国民经济发展的全局中来认识、来运作，积极调整和完善自己的工作，紧密围绕、主动适应和自觉服务国家建设的大局。当前的重点，一是围绕西部大开发战略，加强以西部地区生态治理为主的林业重点工程建设，为西部开发奠定良好的基础；二是围绕粮食安全，大力发展农田防护林，为商品粮基地和农业产业带配好优质防护林，发挥防护林在防灾减灾、保障农业稳产高产方面的作用，同时把退耕还林工程的结构性调整落实到位；三是围绕东北老工业基地振兴战略，编制东北地区林业生态建设规划，扩大天然林保护工程和“三北”防护林工程范围，加快东北国有森工企业改组改造步伐，为东北振兴做出贡献；四是围绕大江大湖治理和开发，调整生态建设规划，加大对大江大湖、大型水利工程区域森林植被建设力度；五是围绕全国大中城市和小城镇建设，加快发展城镇林业，为改善城镇人居环境、提高居民生活质量、增加城镇就业容量发挥作用。
